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吐政辦〔2019〕42號關于印發《吐魯番市地下水資源管理實施辦法(試行)》的通知
2019-04-25  
[字號: ]
 索 引 號 GG001-2307-2019-00063  公開方式 主動公開  公開日期 2019-04-25
 文  號 吐政辦〔2019〕42號  發布機構 吐魯番市人民政府網
 信息類別 政府文件  公開范圍 涉及對象
 依  據 政府信息公開條例  記錄形式 文本
 載體類型 磁盤

各區縣人民政府,示范區管委會,市直有關單位:
   《吐魯番市地下水資源管理實施辦法(試行)》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。


                         吐魯番市人民政府辦公室
                             2019年4月20日
吐魯番市地下水資源管理實施辦法(試行)  

   為落實最嚴格水資源管理制度,加強地下水資源保護和管理,科學利用地下水資源,維護生態安全,保障經濟社會持續健康發展,根據《中華人民共和國水法》《新疆維吾爾自治區地下水資源管理條例》等法律、法規,結合吐魯番市實際,制定本辦法。
  第一條 本辦法所稱地下水資源是指埋藏于地表以下可利用或者有可能被利用的水源(含地熱水、礦泉水、鹵水等)。
  本辦法所稱地下水取水工程,包括各類取水井、壓力井、自流井、地熱井、坎兒井等及其配套設施。
  第二條 在吐魯番市行政區域內從事地下水資源保護、管理和利用的單位和個人應當遵守本辦法。
  第三條 市水行政主管部門負責全市地下水資源的統一管理和監督;區縣水行政主管部門按照分級管理權限,負責轄區內地下水資源的統一管理和監督。
  市人民政府及其有關部門審批、核準和備案的新、改、擴建項目取水的;年取地下水量100萬立方米以上,不足500萬立方米的,其取水許可申請由市水行政主管部門受理、審批。
  區縣人民政府及其有關部門審批、核準和備案的新、改、擴建項目取水的;年取地下水量不足100萬立方米的,其取水許可申請由區縣水行政主管部門受理,報市水行政主管部門審核同意后,由區縣水行政主管部門審批。
  第四條 取用地下水資源,應當按照國家和自治區有關規定申請取水許可。建設項目需要取用地下水資源的,應當編制水資源論證報告書(表),作為取水許可審批的重要依據。在自治區未明確規定前,下列少量取水且對周邊環境影響較小的,應填報水資源論證報告表。
  (一)涉水規劃設計年取地下水15萬立方米以下的;
  (二)農業(包括林業、人工灌溉草地、人工造林、生態園地等)項目年取地下水15萬立方米以下的;
  (三)城鎮生活供水和農村人畜飲水項目年取地下水10萬立方米以下的;
  (四)其他建設項目年取地下水量2萬立方米以下的。
  第五條 在地下水超采區,除必要的人飲工程外,禁止興建地下水取水工程,禁止建設水源熱泵工程項目。對國有開發土地灌溉用水井,自取得取水許可之日起僅可更新一次,并嚴格控制井深;對已經更新仍不能滿足供水需要的,實行自然退地。
  在地下水超采區上游補給區域,不得新建地下水取水工程。
  第六條 在地下水禁采區,停止辦理各類地下水取水許可,在完善供水管網配套供水設施、保障供水的基礎上,除城鄉生活飲水或者戰備、旱災、火災、地震等應急取水井外,原有地下水取水工程全部限期封停或拆除。
  第七條 除禁采區外,市、區縣水行政主管部門應在原有地下水取水許可的基礎上進行水量置換審批,不得增加地下水取水許可總水量。
  第八條 需新鑿井取水的,其鑿井申請應與取水許可申請一并由區縣水行政主管部門預審后報市水行政主管部門審核,其中鑿井申請需報經市領導批準后方可鑿井。
  需更新井取水的,其鑿井申請應由區縣水行政主管部門預審并報市水行政主管部門批準后方可鑿井,且距原井不得超過50米;
  更新井距超過50米的,按置換井處理,其鑿井申請應與重新提出的取水許可申請一并由區縣水行政主管部門預審后報市水行政主管部門審核,其中鑿井申請需報經市領導批準后方可鑿井。國有開發土地更新井距超過50米的不預批準。
  第九條 新鑿井申請需提供下列材料:
  (一)取水申請書;
  (二)新鑿井申請表;
  (三)取水單位或者個人的法定身份證明文件;
  (四)與第三者利害關系的相關說明;
  (五)有利害關系第三者的承諾書或者其他文件;
  (六)屬于備案項目的,提供有關備案材料;
  (七)擬置換取水許可的相關材料;
  (八)區縣人民政府同意的相關說明;
  (九)建設項目水資源論證報告書(或表)。
  第十條 更新鑿井申請需提供下列材料:
  (一)更新鑿井申請表;
  (二)取水單位或者個人的法定身份證明文件;
  (三)有效的取水許可證;
  (四)國有開發土地提供土地使用證,三十年責任田提供三十年責任田證書,集體土地提供農經局確認證明;
  (五)改變原井用途或增加取水量的,由區縣人民政府出具同意的相關說明;
  工業、生活和綠化井可不提供第(四)項內容。
  第十一條 置換鑿井申請需提供下列材料:
  (一)取水申請書;
  (二)置換鑿井申請表;
  (三)取水單位或者個人的法定身份證明文件;
  (四)有效的取水許可證;
  (五)與第三者利害關系的相關說明;
  (六)有利害關系第三者的承諾書或者其他文件;
  (七)國有開發土地提供土地使用證,三十年責任田提供三十年責任田證書,集體土地提供農經局確認證明;
  (八)改變原井用途或增加取水量的,由區縣人民政府出具同意的相關說明;
  (九)取水地點變化較大的,需提供建設項目水資源論證報告書(或表);
  工業、生活和綠化井可不提供第(六)項內容。
  第十二條 鑿井施工單位,必須持有國家認可的鑿井施工資質證書、營業執照和從業人員資格證書,到市水行政主管部門辦理登記備案手續后,方可在行政區域內承接與其施工資質等級相符的鑿井施工業務。
  第十三條 鑿井申請批準后,單位或個人需鑿井的,應委托具備相應資質的鑿井施工單位鑿井,編制鑿井方案,方可鑿井。
  第十四條 新鑿、更新、置換取水井竣工后,取水單位和個人應向水行政主管部門提交鑿井工程竣工報告。
  新鑿、置換取水井竣工后,取水單位和個人應向水行政主管部門提出辦理或變更取水許可證的申請,經驗收合格核發取水許可證后,方可正式取水。
  第十五條 更新、置換井原井必須封填,區縣水行政主管部門要做好監督工作。
  第十六條 地下水取水單位和個人,必須在取水口安裝符合國家標準和全市水資源統一管理的遠程監控計量裝置,并主動接受水行政主管部門監督,保證正常運行和使用。
  第十七條 電力部門應積極配合地下水管理工作,將取水許可審批作為地下水自用客戶辦理用電業務的必要條件,對未取得取水許可、取水工程及計量設施未經驗收和違反相關法律法規及本辦法的不得供電。
  第十八條 市、區縣水行政主管部門應加強地下水計劃用水管理,嚴格落實水資源費征收及超計劃累進加價制度。
  超采區上游地下水補給區,水資源費征收標準按超采區執行。
  第十九條 建立市、區縣、鄉鎮及園區、取用水戶四級地下水用水總量控制體系。市、區縣最嚴格水資源管理考核領導小組每年要逐級下達地下水開采總量控制指標并嚴格考核,考核結果作為對各級人民政府主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要依據。
  第二十條 對已到使用年限的國有農業開發土地,由自然資源部門依法收回土地使用權,水行政主管部門和電力部門自收到自然資源部門書面通知后30日內注銷取水許可證和用電協議,并由公安、自然資源、農業農村、水利等部門聯合對地下水取水工程和供電設施予以拆除。
  第二十一條 市、區縣水行政主管部門要加強對取用地下水行為的監督檢查,并會同有關部門對非法水土開發行為進行嚴厲查處。對排查發現的非法機電井,由所在鄉鎮人民政府具體負責填埋。
  第二十二條 對違反本辦法規定應當給予行政處罰的,依照《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》《新疆維吾爾自治區地下水資源管理條例》等有關法律法規給予處罰。
  第二十三條 本辦法由市水利局負責解釋。
  第二十四條 本辦法自發布之日起執行,原《關于印發吐魯番地區地下水水資源管理實施辦法(試行)的通知》(吐地行辦〔2010〕6號)同時廢止。  

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