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買買提明?卡德在全市深化“放管服”改革推進會上的講話
2018-08-25  來源:吐魯番市政府辦公室
[字號: ]
 索 引 號 GG001-8200-2018-00001  公開方式 主動公開  公開日期 2018-08-25
 發布機構 吐魯番市人民政府網  信息類別 領導講話

在全市深化“放管服”改革推進會上的講話

買買提明?卡德  

(2018年8月19日)  

同志們:  

今天會議主要任務是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,貫徹落實全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議、自治區上半年經濟工作總結暨深化“放管服”改革電視電話會議精神,緊緊圍繞以習近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會穩定和長治久安總目標,按照自治區黨委工作部署,通報深化“放管服”改革有關情況,研究存在的問題,安排部署下一階段工作任務。剛才,深改辦的同志通報了“放管服”便民服務事項有關情況。下面,我就深化“放管服”改革講幾點意見:  

一、上半年“放管服”改革推進情況  

今年以來,各區縣、各部門按照中央、國務院“放管服”改革部署,貫徹落實自治區黨委和人民政府有關要求,緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標,深入推進“放管服”改革,取得了積極成效。  

一是圍繞為就業創業降門檻,進一步精簡優化審批。目前已取消行政審批項目52項。積極推進“多證合一、一照一碼”改革,辦理“多證合一”登記的市場主體達43502戶。推行政府部門行政“權力和責任清單”制度,市本級按照行政許可等10大類公布48個部門的2264項行政權力。全面推進政府規章、規范性文件清理工作,廢止或失效29件。

二是圍繞為各類市場主體減負擔,全面推進減稅減費。清理政府性基金、行政事業性收費項目,規范財政供養收費事業單位管理。減少涉企收費,堅決貫徹落實結構性減稅,規范中介服務收費等工作,積極構建和諧勞動關系。

三是圍繞為激發有效投資拓空間,繼續深化審批改革。實施“先照后證”改革,取消工商登記前置審批,規范后置審批,簡化登記程序、實現工商注冊便利化,辦理先照后證市場主體登記4215戶。壓減工業產品生產許可,清理規范資格認證事項。

四是圍繞為公平營商創造條件,轉變監管方式,積極推動“雙隨機、一公開”全覆蓋,共對全市46個單位的195項抽查事項和9500個市場主體進行審核甄別,依法公布40個單位的175項抽查事項,隨機抽查公開基本實現全覆蓋。加強重點領域行業違規違法行為的整治查處,推進誠信體系建設。

五是圍繞為群眾生活增便利,進一步優化政務服務,持續開展“減證便民”活動,提升服務質量與效率,取消了異地就醫時定點醫療機構蓋章手續、異地就醫、轉診轉院備案表、社保待遇資格集中認證等11項證明材料。

但是,我們也要看到,我市“放管服”改革工作離中央、國務院、自治區黨委、人民政府的要求和人民群眾的期待還有不小差距,還存在一些突出問題,比如:審批權限下放存在不徹底、不同步、基層接不住的問題;權責清單和服務事項清單不規范;“雙隨機一公開”監管工作滯后;“互聯網+政務服務”水平低,數據共享存在壁壘,與實現行政審批網上一站式辦理和“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”的要求相比,差距很大;市政務服務大廳尚未啟用,縣政務服務大廳運行不規范,未能實現“應進必進”和“大廳之外無審批”;辦事流程優化不夠、協同辦公程度較低等。這次自治區督查組反饋的94條問題中,“放管服”的問題就占了20條,同志們,我們在“放管服”方面要補的課還很多。  

二、堅持問題導向,全面深化“放管服”改革  

中央、國務院歷來高度重視“放管服”工作,6月28日國務院召開全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議,李克強總理親自出席并作重要講話,對深化“放管服”改革提出了明要求,強調了重點任務。7月9日,自治區召開上半年經濟工作總結暨深化“放管服”改革電視電話會議,雪克來提?扎克爾主席作了重要講話,對深化“放管服”改革提出了具體要求。“放管服”工作也是國務院大督查的六個方面內容之一,在大督查中占的份量很大。大家務必要充分認識深化“放管服”改革的重要意義,緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標,持續推進“放管服”改革。  

一要圍繞“六個一”,深化“放管服”改革。認真落實《政府工作報告》“放管服”改革“六個一”要求和國務院推進“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議、自治區深化“放管服”改革電視電話會議精神,重點落實好以下改革事項,即:企業開辦時間再減少一半,項目審批時間再砍掉一半,政務服務一網通辦,凡是沒有法律法規規定的證明一律取消,企業和群眾辦事力爭只進一扇門、最多跑一次。按照權責一致的原則,進一步下放權力,便于群眾和企業辦事創業。

二要圍繞提升市場活力,優化營商環境。嚴格落實《吐魯番市優化提升營商環境十大行動方案》(吐政辦〔2018〕65號),針對開辦企業、辦理施工許可、獲得水電氣暖、辦理不動產、信貸、納稅、投資便利化、降成本等領域,進一步優化審批流程、縮短辦事時限、提高服務質量,盡最大努力優化提升營商環境,吸引投資。要繼續深化商事制度改革,推進“多證合一”。

三要圍繞利企便民,推進審批服務便利化。加快推進市政務服務中心啟用進程,昨天肖建武常務副市長召開會議對此項工作進行安排,各入住單位要嚴格按照會議安排的時間進度入住政務服務大廳,確保在國務院大督查之前啟用。要依托政務服務大廳,大力推行審批服務集中辦理,實行一窗受理、集成服務,進一步優化流程、縮短時限、提高效率,推進“馬上辦、就近辦、網上辦、一次辦”。推進“互聯網+政務服務”平臺體系建設,逐步實現跨區縣、跨部門、跨層級、跨系統、跨業務網絡互通、數據共享、辦公協同。要創新便民審批服務方式,剛才,深改辦對便民服務承諾事項有關情況進行通報,這是在各區縣、各部門上報的基礎上,深改辦經過梳理匯總提出了各部門便民審批服務事項,明確了各便民服務事項受理流程、辦結時限等,希望各部門認真落實好、遵守好,真正為激發市場活力、促進經濟發展營造良好生態。

三、加強組織領導,確保“放管服”措施取得實效  

“放管服”改革越深入,人民生活就更加方便,我們要按照國家、自治區的統一部署,以對人民高度負責的精神,堅定不移地把這項工作做好,做到更深層次、更高水平。  

一要加強組織領導,健全工作機制。各區縣、各有關部門主要領導作為第一責任人,必須做到改革工作親自部署、重要方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督查。市推進職能轉變協調小組辦公室要發揮好協調組織的職能作用,及時協調研究解決改革中的突出問題。

二要強化監督檢查,確保改革成效。要充分發揮督查工作的在抓落實中的作用,建立“放管服”改革的專項督查機制,綜合運用督查結果,對不認真履行職責、工作明顯滯后的區縣和部門,要啟動追責機制。在這里,我還要強調的是,自治區督查組反饋的“放管服”方面20條問題,高昌區、鄯善縣和有關部門要抓緊整改,要逐項整改落實、逐一銷號,確保在國務院大督查之前整改到位,如確屬一時整改不了的,也要作出說明,承諾整改完成的時間,按計劃積極予以整改。因為“放管服”是國務院大督查的重點內容,必查內容,這一點上大家要有充分的認識。

三要加強宣傳引導,形成工作合力。要充分利用報紙、電視、互聯網和新媒體廣泛宣傳“放管服”改革,宣傳改革的“便民利企”好處,進一步凝聚全社會共識,營造良好的改革氛圍。

同志們,深化“放管服”改革利國利民,影響深遠,我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹黨中央、國務院決策部署,貫徹落實自治區黨委、人民政府深化“放管服”改革各項工作要求,緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標,扎扎實實做好簡政放權、放管結合、優化服務各項工作,努力建設人民滿意的服務型政府,為實現社會穩定和長治久安總目標作出更大貢獻!  

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